? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 南樂縣司法局“雙隨機一公開” 實施細則

根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省推廣隨機抽查規(guī)范事中事后實施方案的通知》（豫政辦〔2015〕140號）、《濮陽市人民政府辦公室關于印發(fā)濮陽市隨機抽查規(guī)范事中事后實施方案的通知》（濮政辦〔2016〕52號）明確要求和《南樂縣人民政府辦公室關于印發(fā)南樂縣推廣隨機抽查規(guī)范事中事后實施方案的通知》（樂政辦〔2016〕80號）工作部署，為進一步推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面推行“雙隨機一公開”工作機制，結合我局實際情況，制定南樂縣司法局“雙隨機一公開”實施細則。?

一、總體要求?

以黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神為指導，深入學習習近平總書記系列講話精神，緊密圍繞全縣中心工作，全面推行“雙隨機一公開”工作機制，加強事中事后監(jiān)管行為，嚴格限制部門自由裁量權，規(guī)范監(jiān)管行為提高監(jiān)管效能。?

二、基本原則?

??（一）規(guī)范監(jiān)管。嚴格依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章，規(guī)范事中事后監(jiān)管，確保“雙隨機”抽查依法有序進行。?

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（二）公正高效。堅持公正、公平、文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能，減輕市場主體負擔，優(yōu)化市場環(huán)境。?

（三）公開透明。公開“雙隨機一公開”各項規(guī)定和工作制度，實行陽光執(zhí)法，接受社會監(jiān)督。?

三、目標任務?

（一）建立“雙隨機、一公開”工作機制?？h局相關業(yè)務科室都要推行“雙隨機、一公開”工作機制，并結合實際，建立健全相關制度。要推廣運用電子化手段，對“雙隨機”抽查做到全面公開、全程留痕，實現(xiàn)責任可追溯。?

（二）建立市場主體名錄庫，名錄庫要涵蓋所有執(zhí)法檢查對象。?

（三）建立行政執(zhí)法人員名錄庫，名錄庫要涵蓋所有執(zhí)法檢查人員。?

（四）建立“雙隨機”抽查事項清單?？h局相關業(yè)務科室要以權力清單為基礎，制定“雙隨機”抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容和抽查方式。?

（五）合理確定抽查比例、頻次和方式。?

（六）全面公開監(jiān)管信息。各相關業(yè)務科室要按照上級部門要求，實時全流程公開，接受社會監(jiān)督，并根據(jù)法律法規(guī)和現(xiàn)實情況變化進行動態(tài)調(diào)整。?

四、工作機制

（一）將轄區(qū)內(nèi)所有法律服務所、律師事務所和公證處工作人員都要列為隨機抽查對象，按照業(yè)務類別編入各自名錄庫，通過搖號的方式從名錄庫中隨機抽取。

（二）抽查工作開始前，根據(jù)抽查對象的類型，從相應檢查人員名錄庫中隨機抽取2名以上檢查人員。檢查人員與抽查對象有利害關系的，應當依法回避。

（三）隨機抽查對象比例不低于轄區(qū)內(nèi)檢查對象的5%，抽查頻次原則上每年不少于2次。對投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴重違法違規(guī)記錄等情況的檢查對象，要加大隨機抽查力度。

（四）“雙隨機”抽查要全面公開、全程留痕，實現(xiàn)責任可追溯。檢查工作結束后，要形成檢查報告，內(nèi)容包括檢查時間、檢查內(nèi)容、現(xiàn)場檢查筆錄、對被查對象執(zhí)行法律法規(guī)等情況的評價、檢查情況的處理意見和建議等事項。

（五）按照信息公開要求，將隨機抽查情況和查處結果及時在社會公開。要根據(jù)社會信用體系建設有關規(guī)定，將隨機抽查結果及時推送公共信用信息平臺，納入市場主體的社會信用記錄。隨機抽查工作要接受社會監(jiān)督，形成有效震懾，增強法律服務機構和執(zhí)業(yè)人員守法自覺性。

五、責任落實

（一）加強組織協(xié)調(diào)。各業(yè)務科要高度重視“雙隨機、一公開”工作，加強對本部門人員參與“雙隨機、一公開”抽查工作的動員和協(xié)調(diào)安排，提高檢查水平，將監(jiān)管落到實處。?

（二）嚴格落實責任。各業(yè)務科室和行政執(zhí)法人員要根據(jù)本實施細則要求，落實“雙隨機、一公開”抽查工作，不斷提高檢查水平，將監(jiān)管落到實處。?

（三）檢查人員要依照法定程序嚴格執(zhí)法，遵守保密規(guī)定。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要從嚴從快處理，對涉嫌犯罪的要移交司法機關進行處理，確保法律服務領域違法問題整治到位、處罰到位、移交移送到位、責任追究到位。