南樂縣鹽業(yè)局雙隨機(jī)實(shí)施細(xì)則

為全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革，確保專賣監(jiān)管公正、透明，根據(jù)《濮政辦明電〔2016〕190號(hào)》《濮政辦明電〔2016〕52號(hào)》文件精神和要求，結(jié)合南樂工作實(shí)際，制定本細(xì)則。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞南樂鹽業(yè)市場(chǎng)專賣日常監(jiān)管工作實(shí)際，認(rèn)真履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，隨機(jī)抽取零售戶、隨機(jī)選派專賣執(zhí)法檢查人員、隨機(jī)將抽查工作全流程公開并及時(shí)公布檢查結(jié)果和查處結(jié)果。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)解決檢查不作為、亂作為和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題，提高監(jiān)管效能，積極營(yíng)造公平有序誠(chéng)信的食鹽消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

（一）規(guī)范監(jiān)管。嚴(yán)格依據(jù)鹽業(yè)專賣相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，規(guī)范事中事后監(jiān)管，確保“雙隨機(jī)、一公開”抽查依法有序進(jìn)行。無(wú)法律法規(guī)明確規(guī)定的一律不得擅自開展抽查或監(jiān)督檢查，不得在“隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單”外設(shè)立檢查事項(xiàng)。

（二）公正高效。堅(jiān)持公正、公平、文明執(zhí)法，堅(jiān)持“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，提升市場(chǎng)監(jiān)管效能，提高市場(chǎng)凈化率，優(yōu)化鹽業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。

（三）公平透明。“雙隨機(jī)、一公開”各項(xiàng)規(guī)定、工作制度、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、執(zhí)法人員名錄庫(kù)、檢查對(duì)象名錄庫(kù)、檢查結(jié)果、查處結(jié)果等依法公開，實(shí)行陽(yáng)光執(zhí)法，接受社會(huì)監(jiān)督。

三、工作內(nèi)容

（一）建立完善被檢查零售戶和專賣執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。零售戶名錄庫(kù)覆蓋全部被監(jiān)管零售戶，行政執(zhí)法人員名錄庫(kù)涵蓋全部在崗專賣執(zhí)法人員，實(shí)時(shí)及時(shí)更新、動(dòng)態(tài)調(diào)整。在隨機(jī)抽取檢查人員名單時(shí)抽取過(guò)程保存痕跡資料，抽取記錄存檔備查。

（二）制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。對(duì)照權(quán)力清單，根據(jù)鹽業(yè)專賣法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的檢查事項(xiàng)制定隨機(jī)檢查的零售戶抽查清單。鹽業(yè)專賣法律、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單要根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)規(guī)定編制，要根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（三）合理確定抽查的對(duì)象、比例、頻次和方式。檢查中采用靈活多樣的檢查方式，既要保證必要的覆蓋面和監(jiān)管力度，又要防止過(guò)度檢查，對(duì)異常的零售戶要進(jìn)行針對(duì)性的問(wèn)題核查。

（四）全面公開監(jiān)管信息。按照統(tǒng)一、共享、權(quán)威、高效的要求，及時(shí)對(duì)抽查依據(jù)、抽查主體、抽查事項(xiàng)、抽查方式、抽查程序等進(jìn)行全流程公開。抽查結(jié)果自結(jié)束之日起7個(gè)工作日內(nèi)經(jīng)法規(guī)部門和辦公室審核，符合政務(wù)公開的相關(guān)要求后通過(guò)公示欄、網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公示。

（五）注重結(jié)果運(yùn)用。建立健全零售戶誠(chéng)信檔案，及時(shí)將隨機(jī)抽查結(jié)果公開，并將隨機(jī)抽查結(jié)果納入零售戶信用記錄。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為，要依法依規(guī)進(jìn)行處理，增強(qiáng)零售戶守法的自覺性。