水利局?實(shí)施細(xì)則（試行）

?第一條??為落實(shí)《南樂(lè)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南樂(lè)縣推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施方案的通知》樂(lè)政辦【2016】42號(hào)的要求，結(jié)合南樂(lè)縣水利工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

?第二條??本實(shí)施細(xì)則中的“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，是指水利部門(mén)依據(jù)水利法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，按照管理權(quán)限，隨機(jī)選派檢查人員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)列入隨機(jī)抽查名單的水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，并將抽查工作全流程公開(kāi)的監(jiān)管方式。

?第三條??各職能股室、檢查人員應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格遵守保密制度及相關(guān)要求，按照分工負(fù)責(zé)、協(xié)作配合、各負(fù)其責(zé)的原則，依法進(jìn)行檢查，做到內(nèi)容明確、程序合法、文書(shū)規(guī)范。

?第四條??南樂(lè)縣水利局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，應(yīng)在南樂(lè)縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)公開(kāi)，并根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和行政權(quán)力調(diào)整情況隨時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。（責(zé)任主體：水政水資源辦公室、水政監(jiān)察大隊(duì)、漁政站）

?第五條?各職能股室，應(yīng)嚴(yán)格按照已公布的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)有關(guān)事項(xiàng)的隨機(jī)抽查工作，并將隨機(jī)抽查作為選取日常監(jiān)督檢查的主要方式，凡法律法規(guī)規(guī)章未賦予監(jiān)管職能的，不得列入清單開(kāi)展檢查。（責(zé)任主體：具有行政檢查職能的股室）??????????????????????

?第六條??隨機(jī)抽查人員名錄庫(kù)應(yīng)在南樂(lè)縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)公開(kāi)，并根據(jù)人員調(diào)整情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。（責(zé)任主體：水政水資源辦公室、水政監(jiān)察大隊(duì)、漁政站）

?第七條?開(kāi)展隨機(jī)抽查工作前，由各職能股室，根據(jù)行政執(zhí)法檢查人員類(lèi)別，從名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取2名以上檢查人員，并負(fù)責(zé)對(duì)檢查人員進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。若抽到人員因客觀原因不能參加檢查，應(yīng)采取“遞補(bǔ)抽取”的方式從執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)再次中隨機(jī)抽取產(chǎn)生。檢查人員與抽查對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避。（責(zé)任主體：具有行政檢查職能的股室）

?第八條??對(duì)行政檢查事項(xiàng)中能夠確定抽查對(duì)象（包括公民、法人、其他組織）的，應(yīng)建立隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)在南樂(lè)縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)公開(kāi)?，并根據(jù)行政審批臺(tái)賬和市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)相關(guān)信息對(duì)抽查對(duì)象名錄庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。隨機(jī)抽查對(duì)象由各職能股室通過(guò)搖號(hào)等方式從檢查對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取。（責(zé)任主體：具有行政檢查職能的股室、局辦公室）

?第九條?開(kāi)展隨機(jī)抽查的具體時(shí)間由各職能股室自行安排。原則上抽查頻率每年不少于2次，2016年底前，水利市場(chǎng)監(jiān)管行政檢查事項(xiàng)隨機(jī)抽查比例不低于70%，其他行政執(zhí)法事行政檢查事項(xiàng)隨機(jī)抽查比例不低于50%，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，法律法規(guī)有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。對(duì)被投訴舉報(bào)較多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄、失信等級(jí)高等特殊監(jiān)管對(duì)象，要加大隨機(jī)抽查力度，適時(shí)提高抽查比例和頻次。（責(zé)任主體：具有行政檢查職能的股室）

?第十條??“雙隨機(jī)”抽查要全面公開(kāi)、全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。檢查人員開(kāi)展抽查工作時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄和現(xiàn)場(chǎng)照片等證據(jù)資料應(yīng)當(dāng)作為執(zhí)法全過(guò)程進(jìn)行記錄備案。檢查人員應(yīng)當(dāng)在檢查結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，形成檢查小結(jié)呈報(bào)相應(yīng)職能股室形成最終報(bào)告上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)。檢查報(bào)告（檢查小結(jié)）應(yīng)當(dāng)包括檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)檢查情況、檢查情況的處理意見(jiàn)和建議等內(nèi)容。各職能股室要及時(shí)做好檢查檔案歸檔并妥善保管。（責(zé)任主體：具有行政檢查職能的股室）

?第十一條??抽查工作結(jié)束后，各職能股室應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布結(jié)果；對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和情形要及時(shí)處理，構(gòu)成行政違法的依法予以行政處罰。對(duì)涉嫌犯罪的要移交公安部門(mén)進(jìn)行處理。（責(zé)任主體：具有行政檢查職能的股室）

?第十二條?對(duì)于抽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題拒不整改、整改不到位或受到行政處罰的市場(chǎng)主體，視情節(jié)列入失信黑名單，納入水利市場(chǎng)主體的信用紀(jì)錄，并在條件成熟時(shí)，將信息推送至我市工商、法制等部門(mén)建立的全市市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)、行政執(zhí)法信息平臺(tái)，從而推進(jìn)信息共享，接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)水利行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體守法自覺(jué)性和失信懲戒力度。

?第十三條??檢查人員應(yīng)遵守保密守則，按照《保密法》規(guī)定程序依法辦事。在抽查工作未進(jìn)行公開(kāi)之前，檢查人員不得私自或在無(wú)保密保障的情況下制作、傳遞、復(fù)制相關(guān)資料。不準(zhǔn)在私人交往和通信中涉及抽查信息。被抽查對(duì)象名單要嚴(yán)格保密，堅(jiān)決防止跑風(fēng)漏氣、失密泄密現(xiàn)象發(fā)生。

?第十四條??對(duì)于在抽查工作中發(fā)現(xiàn)局系統(tǒng)工作人員未履行相關(guān)職責(zé)或在履職過(guò)程中存在違法違紀(jì)情況的，移交局紀(jì)檢組依法依紀(jì)處理。局紀(jì)檢組可以根據(jù)實(shí)際的需要參與隨機(jī)抽查工作。

?第十五條??本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

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??????????????????????????????2017年4月14日

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