南樂縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

監(jiān)督執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開”實(shí)施細(xì)則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督行政執(zhí)法行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《南樂縣推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施方案》（樂政辦〔2016〕42號(hào)）要求，結(jié)合我縣衛(wèi)生計(jì)生工作實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 “雙隨機(jī)一公開”抽查工作是指縣衛(wèi)生計(jì)生委在依法實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督檢查時(shí)，采取隨機(jī)方式抽取被檢查對(duì)象，采取隨機(jī)方式選派執(zhí)法檢查人員，并及時(shí)公開檢查結(jié)果的監(jiān)管方式。

第三條 “雙隨機(jī)一公開”的實(shí)施原則是：依法監(jiān)管、統(tǒng)籌安排、綜合實(shí)施、公正高效、公開透明。

第四條 縣衛(wèi)生計(jì)生委衛(wèi)生監(jiān)督股與縣衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”工作依法有序開展。

縣衛(wèi)生監(jiān)督所、委機(jī)關(guān)相關(guān)股室根據(jù)各自職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，做好隨機(jī)抽查工作任務(wù)的方案制定、組織實(shí)施、過程留痕、檔案管理等工作。

第五條 制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確事項(xiàng)名稱、內(nèi)容、依據(jù)等，并向社會(huì)公開。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂、行政權(quán)力調(diào)整等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，并及時(shí)向社會(huì)公布。

第六條 建立執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)法人員的身份信息，按照熟悉檢查的行業(yè)、領(lǐng)域進(jìn)行分類，并隨人員變動(dòng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第七條 建立隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)。隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)應(yīng)涵蓋隨機(jī)抽查事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的全部管理對(duì)象，應(yīng)包含抽查對(duì)象名稱、地址、執(zhí)法檢查歷史記錄等內(nèi)容，并根據(jù)設(shè)立、吊銷、注銷等情況實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第八條 每年初要制定年度檢查工作計(jì)劃，包括被檢查對(duì)象的范圍、對(duì)執(zhí)法檢查人員的要求、抽查的比例和頻次、實(shí)施檢查的時(shí)間等內(nèi)容。

第九條 合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次。

隨機(jī)抽查頻次原則上每年1～2次，根據(jù)工作需要、上級(jí)要求以及機(jī)構(gòu)運(yùn)行狀態(tài)，可增減巡查頻次。

隨機(jī)抽查比例根據(jù)實(shí)際情況合理確定，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民，原則上不低于監(jiān)管市場(chǎng)主體的10%。

對(duì)投訴舉報(bào)多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的檢查對(duì)象，要加大隨機(jī)抽查力度。

第十條 隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員。通過抽簽、搖號(hào)等形式，從執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)派選不少于兩名執(zhí)法檢查人員開展檢查工作。執(zhí)法檢查人員與被檢查對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避，并再?gòu)膱?zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取進(jìn)行補(bǔ)充。

第十一條 隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象。通過抽簽、搖號(hào)等形式，從被抽查對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象進(jìn)行檢查。

對(duì)因投訴、舉報(bào)，上級(jí)部門交辦或其他部門移送案件線索等原因，需要對(duì)具體被檢查對(duì)象實(shí)施檢查時(shí)，不采取“雙隨機(jī)”抽查方式，但檢查結(jié)果應(yīng)依法公開。

第十二條 根據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單不定期開展隨機(jī)抽查工作，依據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單載明的抽查內(nèi)容及相關(guān)要求，采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、書面檢查等方式進(jìn)行抽查檢查。

第十三條 對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要從嚴(yán)從快處理，該整改的及時(shí)依法責(zé)令整改，該處罰的依法立案處罰。對(duì)涉嫌犯罪的要依法移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，確保衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域違法違規(guī)問題整治到位、處罰到位、移交移送到位、責(zé)任追究到位。

第十四條 實(shí)行“一抽查一通報(bào)”制度，對(duì)每項(xiàng)抽查事項(xiàng)抽查情況及抽查結(jié)果在縣衛(wèi)生計(jì)生委網(wǎng)站上公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十五條 開展“雙隨機(jī)一公開”工作，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)規(guī)章制度，遵守工作紀(jì)律，依法行政、廉潔執(zhí)法。

第十六條 對(duì)于在抽查工作中濫用職權(quán)、弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊、不依照本細(xì)則開展“雙隨機(jī)一公開”工作造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)法律法規(guī)和紀(jì)律處分規(guī)定追究責(zé)任。

第十七條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。