樂政辦〔2017〕9號 南樂縣人民政府辦公室關(guān)于進一步加強政府各部門網(wǎng)站管理工作的通知
樂政辦〔2017〕9號
南樂縣人民政府辦公室
關(guān)于進一步加強政府各部門網(wǎng)站管理工作的
通 知
縣政府有關(guān)部門：
政府網(wǎng)站已經(jīng)成為各級人民政府及其部門發(fā)布政府信息、提供在線服務(wù)、與公眾互動交流的重要平臺和窗口，在提高行政效能、提升政府公信力等方面發(fā)揮了重要作用。為切實加強和規(guī)范政府各部門網(wǎng)站管理，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、高度重視，加強對本部門網(wǎng)站管理工作的領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
網(wǎng)站主體單位要進一步提高認識，把辦好本部門網(wǎng)站放在重要位置。要按照誰主管誰負責(zé)、誰運行誰負責(zé)的原則，強化管理和責(zé)任，確保網(wǎng)站管理工作落實到人，做到不辦則已，辦則有人管、能管好。對于委托其他單位運行維護的政府部門網(wǎng)站，主管單位要加強檢查指導(dǎo)，做好內(nèi)容保障工作，確保網(wǎng)站管理不缺位。落實網(wǎng)站運行管理人員，并保持相對穩(wěn)定。
（3月10日前將本單位網(wǎng)站分管領(lǐng)導(dǎo)、管理人員聯(lián)系方式發(fā)至郵箱nlxdzzwbgs@126.com）
（二）加大網(wǎng)站建設(shè)投入
積極做好本部門網(wǎng)站建設(shè)保障和運營維護工作。加大網(wǎng)站工作人員及經(jīng)費的保障，確保網(wǎng)站有專用設(shè)備運行、有專業(yè)人員維護。加強網(wǎng)站技術(shù)建設(shè)保障，對問題較多、難以管理的欄目，進行整改；經(jīng)整改仍達不到要求的，予以關(guān)閉。
（三）健全網(wǎng)站工作機制
部門主要領(lǐng)導(dǎo)要把網(wǎng)站建設(shè)納入重要議事日程，每半年至少聽取一次網(wǎng)站建設(shè)工作匯報，關(guān)注本部門網(wǎng)站，帶頭讀網(wǎng)，定時讀網(wǎng)，及時研究解決網(wǎng)站建設(shè)中存在的困難和問題。
二、全面檢查，切實解決本部門網(wǎng)站管理中的突出問題
一些政府部門網(wǎng)站存在問題的主要原因是建而不管或管不到位，有的單位負責(zé)同志對本部門開辦的政府網(wǎng)站不問不看，致使網(wǎng)站的政府信息公開平臺作用長期得不到發(fā)揮和體現(xiàn)，網(wǎng)站管理中存在的問題長期得不到糾正。
今后，網(wǎng)站主體單位要進行全面檢查，重點檢查以下內(nèi)容：
一是網(wǎng)站頁面能否正常訪問，各欄目及其子欄目內(nèi)容是否及時更新；二是信息發(fā)布審核和保密審查機制是否健全；三是網(wǎng)站提供的各項服務(wù)和互動功能是否正常；四是網(wǎng)站鏈接是否經(jīng)過管理部門審核把關(guān)，是否存在錯鏈和斷鏈；五是網(wǎng)站安全防范工作是否到位，是否采取了防攻擊、防篡改、防病毒等安全防護措施，并制訂了應(yīng)急處置預(yù)案；六是網(wǎng)站管理單位和運行維護單位職責(zé)是否明確。對檢查清理中發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改，確保上網(wǎng)信息準確、真實，不發(fā)生失泄密問題，確保公眾能夠及時獲取政府信息、獲得便利的在線服務(wù)，確保鏈接正確有效、網(wǎng)站安全平穩(wěn)運行。對確實無力管好的網(wǎng)站或欄目，要果斷予以關(guān)閉。
三、規(guī)范管理，不斷提升本部門網(wǎng)站工作水平
（一）嚴格網(wǎng)站開辦審核，做好清查登記和備案工作，全面納入全國政府網(wǎng)站普查系統(tǒng)
今后，政府部門網(wǎng)站開通上線前，需向縣電子政務(wù)辦做好網(wǎng)站備案并提交審批。縣電子政務(wù)辦公室做好登記審批，對照《全國政府網(wǎng)站普查評分表》（附件1），符合條件的準予開通，對無保障能力的政府部門網(wǎng)站將不予開通。
網(wǎng)站主體單位已加入到全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)中的，及時登錄查看網(wǎng)站基本信息，對照現(xiàn)在網(wǎng)站基本情況，與系統(tǒng)填報內(nèi)容不同的，請及時在系統(tǒng)中更新內(nèi)容。不在系統(tǒng)中的部門網(wǎng)站，包括縣審計局網(wǎng)、縣公安局網(wǎng)、縣民政局網(wǎng)、縣工信委網(wǎng)、縣科技局網(wǎng)、縣林業(yè)局網(wǎng)、縣食藥監(jiān)局網(wǎng)等，主體單位需下載填寫全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)客戶端數(shù)據(jù)，交縣電子政務(wù)辦公室審核后，報送至全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)中，避免發(fā)生漏報情況導(dǎo)致通報。
（二）嚴格網(wǎng)站信息內(nèi)容發(fā)布審核，做好鏈接管理工作
網(wǎng)站主體單位要建立常態(tài)化的網(wǎng)站內(nèi)容保障機制，確保信息更新及時全面、各類服務(wù)正常適用、互動回應(yīng)及時有效，堅決杜絕“睡眠欄目”、“僵尸網(wǎng)站”現(xiàn)象，不斷提升部門網(wǎng)站的服務(wù)和宣傳水平。建立健全本單位網(wǎng)站信息發(fā)布審核和保密審查制度，明確審核審查程序，指定機構(gòu)和人員負責(zé)審核審查工作，建立審核審查檔案，確保信息內(nèi)容的準確性、真實性和嚴肅性。網(wǎng)站管理單位要建立網(wǎng)站鏈接審批制度，嚴格審核把關(guān)；運行維護部門要定期檢查鏈接的有效性，發(fā)現(xiàn)鏈接錯誤，要及時查明原因，加以更正。
（三）加強網(wǎng)站安全認證管理和防護體系建設(shè)
網(wǎng)站管理單位要不斷完善本單位網(wǎng)站防攻擊、防篡改、防病毒等安全防護措施，做好日常巡檢和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題或出現(xiàn)突發(fā)情況要及時妥善處理。對于缺乏技術(shù)保障力量的政府部門網(wǎng)站，主管單位要主動協(xié)調(diào)有關(guān)方面，做好網(wǎng)站的安全防范工作。網(wǎng)站運行維護單位要按照信息安全等級保護的要求，定期對網(wǎng)站進行安全檢查，及時消除隱患。
四、強化督導(dǎo)檢查，切實加強部門網(wǎng)站管理考核工作
為扎實推動政府部門網(wǎng)站持續(xù)健康發(fā)展，按照縣政府的部署和要求，縣政府電子政務(wù)辦公室自2017年3月起，每2個月對政府部門網(wǎng)站檢查，加強網(wǎng)站內(nèi)容保障的指導(dǎo)；年底參照濮陽市年度政府信息公開工作（政府部門）考核表（附件2）對網(wǎng)站進行考核，對考核分數(shù)低于90分的網(wǎng)站主體部門，按相關(guān)規(guī)定對其進行通報批評，對考核分數(shù)低于70分的網(wǎng)站予以關(guān)停整改。
附件：1．全國政府網(wǎng)站普查評分表
2．濮陽市年度政府信息公開工作(政府部門)考核表
2017年2月28日
附件1
全國政府網(wǎng)站普查評分表
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一級指標 |
二級指標 |
考察點 |
扣分細則 |
存在的問題 |
扣分 |
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單項否決 |
站點無法訪問 |
首頁打不開的次數(shù)占全部監(jiān)測次數(shù)的比例。 |
監(jiān)測1周，每天間隔性訪問20次以上，超過（含）15秒網(wǎng)站仍打不開的次數(shù)比例累計超過（含）5%，即單項否決。 |
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網(wǎng)站不更新 |
首頁欄目信息更新情況。 |
監(jiān)測2周，首頁欄目無信息更新的，即單項否決 |
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欄目不更新 |
1.動態(tài)、要聞、通知公告、政策文件等信息長期未更新的欄目數(shù)量； |
1.監(jiān)測時間點前2周內(nèi)的動態(tài)、要聞類欄目，以及監(jiān)測時間點前6個月內(nèi)的通知公告、政策文件類欄目，累計超過（含）5個未更新； |
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嚴重錯誤 |
1.網(wǎng)站存在嚴重錯別字； |
網(wǎng)站出現(xiàn)嚴重錯別字（例如，將黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人姓名寫錯）、虛假或偽造內(nèi)容（例如，嚴重不符合實際情況的文字、圖片、視頻）以及反動、暴力、色情等內(nèi)容的，即單項否決。 |
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互動回應(yīng)差 |
互動回應(yīng)類欄目長期未回應(yīng)的情況。 |
監(jiān)測時間點前1年內(nèi)，要求對公眾信件、留言及時答復(fù)處理的政務(wù)咨詢類欄目（在線訪談、調(diào)查征集、舉報投訴類欄目除外）中存在超過三個月未回應(yīng)的現(xiàn)象，即單項否決。 |
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注：如果網(wǎng)站出現(xiàn)“單項否決”指標中的任意一種情形，則判定為不合格網(wǎng)站，不再對以下指標進行評分。如果網(wǎng)站未存在“單項否決”指標所描述的問題，則對以下指標進行評分，各指標累計扣分超過40分的，則同樣判定為不合格網(wǎng)站。不合格網(wǎng)站應(yīng)立即關(guān)停整改。 |
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網(wǎng)站可用性 |
首頁可用性 |
首頁打不開的次數(shù)占全部監(jiān)測次數(shù)的比例。 |
監(jiān)測1周，每天間隔性訪問20次以上，累計超過（含）15秒網(wǎng)站仍打不開的次數(shù)比例每1%扣5分（累計超過（含）5%的，直接列入單項否決）。 |
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鏈接可用性 |
首頁及其他頁面不能正常訪問的鏈接數(shù)量。 |
1.首頁上的鏈接（包括圖片、附件、外部鏈接等），每發(fā)現(xiàn)一個打不開或錯誤的，扣1分；如首頁僅為網(wǎng)站欄目導(dǎo)航入口，則檢查所有二級頁面上的鏈接。 |
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信息更新情況 |
首頁欄目 |
首頁欄目信息更新數(shù)量。 |
監(jiān)測2周，首頁欄目信息更新總量少于10條的，扣5分（2周內(nèi)首頁欄目信息更新總量為0的，直接列入單項否決）。 |
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基本信息 |
1.基本信息更新是否及時； |
1.監(jiān)測時間點前2周內(nèi)，動態(tài)、要聞類信息，每發(fā)現(xiàn)1個欄目未更新的，扣3分； |
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互動回應(yīng)情況 |
政務(wù)咨詢類欄目 |
1.渠道建設(shè)情況； |
1.未開設(shè)欄目的，扣5分； |
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調(diào)查征集類欄目 |
1.渠道建設(shè)情況； |
1.未開設(shè)欄目的，扣5分； |
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互動訪談類欄目 |
互動訪談開展情況。 |
1.開設(shè)了欄目，但欄目不可用或監(jiān)測時間點前1年內(nèi)未開展互動訪談活動的，扣5分 |
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服務(wù)實用情況 |
辦事指南 |
辦事指南要素的完整性、準確性。 |
1.辦事指南要素類別缺失的（要素類別包括事項名稱、設(shè)定依據(jù)、申請條件、辦理材料、辦理地點、辦理時間、聯(lián)系電話、辦理流程等），每發(fā)現(xiàn)一類扣2分； |
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附件下載 |
所需的辦事表格、文件附件等資料能否正常下載。 |
1.辦事指南中提及的表格和附件未提供下載的，每發(fā)現(xiàn)一次扣1分； |
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在線系統(tǒng) |
在線申報和查詢系統(tǒng)能否正常訪問。 |
在線申報或查詢系統(tǒng)不能訪問的，每發(fā)現(xiàn)一個扣3分。 |
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注：監(jiān)測時間點前××（時間）內(nèi)，是指自監(jiān)測日期前倒退××（時間）至
監(jiān)測時間點的時期。例如，監(jiān)測時間點為3月1日，“監(jiān)測時間點前
2個月內(nèi)”，是指1月1日至3月1日。
附件2
濮陽市年度政府信息公開工作（政府部門）考核表
被考核單位： 考核時間：
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序號 |
考核內(nèi)容及評分標準 |
分值 |
完成情況 |
得分 |
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1 |
隊伍建設(shè)：明確分管領(lǐng)導(dǎo)；有專門的科室或指定的科室承擔(dān)政府信息公開工作；配備至少1名專（兼）職工作人員。（不符合要求的一項扣3分。） |
9分 |
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2 |
制度建設(shè)：建立政府信息公開保密審查、主動公開、依申請公開、信息發(fā)布協(xié)調(diào)、考核、年度報告、責(zé)任追究等7項制度，并認真執(zhí)行。（缺少一項制度扣1分，以白頭制發(fā)的扣2分） |
9分 |
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3 |
主動公開工作： （1）編制政府信息公開指南和目錄，且指南和目錄比較完善，操作方便，更新及時，指南中地址、電話、郵箱等信息均無錯誤。（5分，更新不及時扣2分，每處錯誤扣1分） （2）部門產(chǎn)生屬主動公開范圍的規(guī)范性文件及時準確公開。（10分，缺一件扣2分，扣完為止） （3）牽頭部門重點領(lǐng)域政府信息公開按照時間節(jié)點完成。（未完成扣5分） （4）主動公開政府信息保持動態(tài)平衡，無突擊公開現(xiàn)象。（5分） （5）發(fā)布的信息內(nèi)容完整、分類正確、格式規(guī)范。（5分，每處錯誤扣1分，扣完為止） （6）及時在政府網(wǎng)站發(fā)布上年度工作報告。（未及時發(fā)布扣5分） |
35分 |
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4 |
依申請公開工作： （1）接收渠道便捷、程序規(guī)范、答復(fù)內(nèi)容全面（事實認定、法律適用、救濟渠道）、文本規(guī)范（主體、編號、用?。ㄌ峁┙谝汛饛?fù)告知書復(fù)印件）。（4分，答復(fù)內(nèi)容不全面扣2分，文本不規(guī)范扣2分） （2）依申請公開不存在超時或不答復(fù)等情況。（2分） （3）因辦理依申請公開引起的投訴舉報和行政復(fù)議，確認本單位不存在違法或瑕疵。（4分，每次扣2分，扣完為止） |
10分 |
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5 |
政府網(wǎng)站建設(shè)和管理： （1）政府網(wǎng)站設(shè)有政府信息公開專欄，牽頭單位下設(shè)重點領(lǐng)域?qū)?。（無專欄扣8分） （2）專欄設(shè)置規(guī)范、內(nèi)容及時更新。（未及時更新扣4分） （3）建立政府網(wǎng)站內(nèi)容保障、信息發(fā)布審核、值班讀網(wǎng)等制度，并認真執(zhí)行。（3分，缺一項扣1分） （4）市政府門戶網(wǎng)站群眾來信辦理情況。（辦結(jié)率不足90%扣3分） （5）網(wǎng)站安全防范技術(shù)措施到位。（存在高危漏洞的扣1分） （6）本年度政府網(wǎng)站抽查通報情況。（6分，被國家、省通報一次扣2分，扣完為止） |
25分 |
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6 |
其他： （1）各種總結(jié)、自查報告、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等材料報送及時，符合要求。（3分，市政府辦公室根據(jù)工作情況確定） （2）日常督查（點擊、現(xiàn)場）未發(fā)現(xiàn)問題。（6分，市政府辦公室根據(jù)督查情況確定） （3）政府信息公開工作相關(guān)資料齊全；分類歸檔，擺放有序，查閱方便。（3分，資料不全扣2分，未分類歸檔扣1分） |
12分 |
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備注 |
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合計： 100分 |
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合計： |
考核人員簽字： 考核組長簽字：
南樂縣人民政府辦公室 2017年2月28日印發(fā)
