樂政〔2023〕26號

南樂縣人民政府 南樂縣人民法院

南樂縣人民檢察院關(guān)于調(diào)整南樂縣常態(tài)化

府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，興樂辦事處籌備組、開元辦事處籌備組，縣直有關(guān)單位：

為加強(qiáng)縣政府與縣人民法院、縣人民檢察院之間的常態(tài)化聯(lián)絡(luò)溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)法治南樂、法治政府、法治社會一體建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際，完善南樂縣常態(tài)化府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、聯(lián)席會議制度

（一）主要職責(zé)

統(tǒng)籌運(yùn)行全縣府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通報(bào)會商全縣府院聯(lián)動(dòng)工作情況，研究解決有關(guān)重大問題，推進(jìn)全縣府院法治共建工作。

（二）組成人員

召   集   人：縣委副書記、縣長

常務(wù)副召集人：縣委常委、常務(wù)副縣長

副 召 集 人：副縣長、縣公安局局長

縣人民法院院長

縣人民檢察院檢察長

成        員：縣政府辦公室、縣督查服務(wù)中心、縣司法局、縣住建局、縣民政局、縣自然資源局、縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改委、縣工信局、縣財(cái)政局、縣教育局、縣人社局、濮陽市生態(tài)環(huán)境局南樂分局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文廣旅體局、縣衛(wèi)健委、縣應(yīng)急管理局、縣審計(jì)局、縣民族宗教局、縣醫(yī)療保障局、縣金融服務(wù)中心、縣信訪局、縣行政審批和政務(wù)信息管理局、縣林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、縣稅務(wù)局、縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)同志，縣法院、縣檢察院、縣公安局分管日常工作的負(fù)責(zé)同志。

（三）工作機(jī)制

1．聯(lián)席會議辦公室設(shè)在縣司法局，負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)、溝通協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)等工作，各成員單位指定相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任聯(lián)席會議聯(lián)絡(luò)員。

2．聯(lián)席會議每年至少召開一次全體會議，由召集人或召集人委托常務(wù)副召集人、副召集人主持，通報(bào)府院聯(lián)動(dòng)工作開展情況，安排部署府院聯(lián)動(dòng)工作，研究審定府院“雙清單”，壓實(shí)相關(guān)單位責(zé)任。

二、工作任務(wù)

（一）主要任務(wù)

1．協(xié)同推進(jìn)法治政府建設(shè)。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，深化服務(wù)型行政執(zhí)法，持續(xù)提升行政執(zhí)法質(zhì)量和水平；進(jìn)一步發(fā)揮縣行政爭議實(shí)質(zhì)性化解平臺作用，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，行政爭議實(shí)質(zhì)性化解等有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮行政復(fù)議功能，加大行政調(diào)解力度，積極推動(dòng)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解；建立完善重大案件協(xié)調(diào)化解、行政執(zhí)法問題、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴等疑難問題的定期研討，行政案件敗訴責(zé)任追究等制度；進(jìn)一步發(fā)揮法院行政審判職能，建立常態(tài)化庭審觀摩制度，完善行政案件年度報(bào)告發(fā)布制度；完善行政執(zhí)法與刑事司法、行政執(zhí)法與行政檢察銜接、協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)信息共享機(jī)制化、案情通報(bào)常態(tài)化、案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)范化，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，協(xié)同推進(jìn)法治政府建設(shè)。

2．營造法治化營商環(huán)境。將平等保護(hù)原則貫穿行政執(zhí)法、法院審判、司法監(jiān)督、普法守法等各環(huán)節(jié)，深化企業(yè)合規(guī)改革，依法平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益；加大產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，嚴(yán)禁違法采用刑事手段插手民事糾紛；堅(jiān)持善意文明的執(zhí)法、司法理念，慎用查封、扣押、凍結(jié)等保全措施，防止因違法違規(guī)適用干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；依法懲治惡意拖欠賬款和逃廢債行為；府院各方加強(qiáng)協(xié)作配合，研判營商環(huán)境重大問題，協(xié)力推進(jìn)誠信社會建設(shè)，共同維護(hù)政府和司法公信力，努力建設(shè)更具吸引力的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

3．化解企業(yè)破產(chǎn)難題。切實(shí)發(fā)揮法院破產(chǎn)審判職能，嚴(yán)格履行檢察院法律監(jiān)督職能，建立完善企業(yè)市場化幫扶、救治和退出機(jī)制，依法保障企業(yè)破產(chǎn)立案訴訟權(quán)利，公正高效辦理破產(chǎn)案件，暢通控告申訴渠道，發(fā)揮嚴(yán)防“假破產(chǎn)、真逃債”；充分發(fā)揮政府部門作用，完善破產(chǎn)信息共享機(jī)制，建立破產(chǎn)費(fèi)用保障機(jī)制，統(tǒng)籌解決企業(yè)破產(chǎn)中的資產(chǎn)處置、金融協(xié)調(diào)、信用修復(fù)、變更注銷、涉稅事務(wù)、社會穩(wěn)定等問題，推動(dòng)企業(yè)破產(chǎn)工作市場化、法治化開展。

4．完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推動(dòng)法院執(zhí)行工作與政府部門依法履職良性互動(dòng)，常態(tài)化運(yùn)行執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制；健全失信被執(zhí)行人跨部門、跨領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，加大對被執(zhí)行人逃避執(zhí)行、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等行為的打擊力度，完善涉行政機(jī)關(guān)案件執(zhí)行機(jī)制，健全涉民生案件執(zhí)行工作機(jī)制。

5．積極發(fā)揮公益訴訟檢察職能推進(jìn)社會化治理。建立健全公益訴訟線索移送、信息共享、工作會商、聯(lián)合調(diào)研、配合取證等機(jī)制，全面落實(shí)公益訴訟訴前磋商機(jī)制，做好檢察建議的落實(shí)和反饋工作。

6．建立重大風(fēng)險(xiǎn)處置協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)法院、檢察院與政府部門溝通協(xié)調(diào)，聚焦金融風(fēng)險(xiǎn)化解問題、樓盤處置等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，完善政策措施，提高風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同能力，形成共同防范化解風(fēng)險(xiǎn)的合力。

（二）職責(zé)分工

各成員單位根據(jù)法定職責(zé)，結(jié)合府院聯(lián)動(dòng)工作任務(wù)，明確本單位牽頭落實(shí)的年度具體事項(xiàng)，由聯(lián)席會議辦公室匯總審核后組織召開協(xié)調(diào)會議，擬定“雙清單”，明確職責(zé)分工和完成時(shí)限，報(bào)聯(lián)席會議審定。

三、常態(tài)化聯(lián)動(dòng)方式

（一）長效化協(xié)調(diào)會商制度。對聯(lián)席會議確定的“雙清單”和重大事項(xiàng)，聯(lián)席會議辦公室根據(jù)工作需要，適時(shí)召開相關(guān)成員單位參加的協(xié)調(diào)會、座談會、研判會，共同研究解決問題。

（二）日?；瘻贤?lián)絡(luò)制度。政府部門和法院、檢察院根據(jù)工作需要可以直接對接，加強(qiáng)日常聯(lián)絡(luò)和溝通協(xié)調(diào)；對于無法達(dá)成共識的事項(xiàng)，由聯(lián)席會議辦公室協(xié)調(diào)處理。相關(guān)成員單位要定期分析研判具體問題，推進(jìn)工作落實(shí)。

（三）信息化數(shù)據(jù)共享制度。積極推進(jìn)司法與政務(wù)信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，搭建府院聯(lián)動(dòng)數(shù)字化平臺，構(gòu)建政府、法院、檢察院無障礙溝通的多維度立體網(wǎng)絡(luò)，打破府院交流屏障，推進(jìn)府院互動(dòng)信息化、規(guī)范化、長效化。

四、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位要建立“一把手”負(fù)責(zé)制和聯(lián)絡(luò)員制度，明確專人負(fù)責(zé)府院聯(lián)動(dòng)工作，確保府院聯(lián)動(dòng)工作有力、有序開展。

（二）推動(dòng)工作落實(shí)。府院聯(lián)動(dòng)相關(guān)會議對研究事項(xiàng)達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)形成會議紀(jì)要，聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)督促落實(shí)會議紀(jì)要確定的事項(xiàng)；有關(guān)單位要及時(shí)研究，將責(zé)任落實(shí)到崗、到人，確保工作無縫對接、落實(shí)到位。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。將府院聯(lián)動(dòng)工作納入法治南樂（法治政府）建設(shè)考核內(nèi)容。對“雙清單”和會議紀(jì)要確定事項(xiàng)的落實(shí)情況，聯(lián)席會議辦公室要通過法治南樂（法治政府）建設(shè)年度考核對責(zé)任單位進(jìn)行評價(jià)，并視情況予以通報(bào)，確保府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制發(fā)揮實(shí)效。

南樂縣人民政府           南樂縣人民法院

                      南樂縣人民檢察院

                        2023年12月5日