樂政辦〔2023〕39號(hào)

南樂縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)南樂縣推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好

三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，興樂辦事處籌備組、開元辦事處籌備組，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣直有關(guān)單位：

《南樂縣推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2023年11月24日        

（此件公開發(fā)布）

南樂縣推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好

三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的決策部署，推動(dòng)全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，按照《河南省推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持因地制宜、分類施策，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，守牢法律法規(guī)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好“三個(gè)底線”，嚴(yán)把準(zhǔn)入、執(zhí)法、督導(dǎo)“三個(gè)關(guān)口”，強(qiáng)化措施、壓實(shí)責(zé)任，以更大力度、更實(shí)舉措推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，努力建成生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)的美麗龍鄉(xiāng)，以良好的生態(tài)環(huán)境助力濮陽全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

全面完成“十四五”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和主要污染物總量減排目標(biāo)，到2025年，全縣細(xì)顆粒物濃度低于45微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到68%，重污染天數(shù)比例不高于1.9%；國(guó)、省控地表水?dāng)嗝孢_(dá)到或好于Ⅲ類水體比例達(dá)到33.3%，縣城區(qū)黑臭水體基本消除，集中式飲用水水源地水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定（受本底值影響除外）；農(nóng)用地分類管理穩(wěn)步推進(jìn)，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障。

三、重點(diǎn)任務(wù)

全面落實(shí)省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的安排部署，著力解決制約生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的結(jié)構(gòu)性、根源性問題，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體提升，突出抓好“十大行動(dòng)”，著力開展21項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）空氣質(zhì)量提升進(jìn)位行動(dòng)

1．推進(jìn)空氣質(zhì)量排名進(jìn)位。持續(xù)開展秋冬季重污染天氣消除、夏季臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)，逐年制定大氣污染防治攻堅(jiān)實(shí)施方案，大氣環(huán)境空氣得到有效改善，并爭(zhēng)取排名進(jìn)位。（市生態(tài)環(huán)境局南樂分局牽頭，縣發(fā)改委、縣工信局、縣公安局、縣住建局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣商務(wù)局、縣氣象局、縣公路事業(yè)發(fā)展中心、縣水利局、縣城市管理服務(wù)中心、國(guó)網(wǎng)南樂供電公司配合，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、辦事處籌備組負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）交通運(yùn)輸清潔行動(dòng)

2．推廣綠色城市裝備。堅(jiān)持公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)公交場(chǎng)站設(shè)施的可持續(xù)發(fā)展。完善新能源汽車推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策措施，推進(jìn)新能源或清潔能源汽車應(yīng)用，除保留部分應(yīng)急車輛及新能源汽車無法滿足使用需求情況外，新增及更新的公交車、出租車（含巡游出租車和網(wǎng)約車）、環(huán)衛(wèi)車輛、公務(wù)車輛應(yīng)全部為新能源汽車。到2025年，新增或更新的城市郵政快遞、物流配送等車輛中新能源汽車比例不低于95%，新能源汽車新車銷量占比達(dá)到20%左右。在滿足使用需求的情況下，工業(yè)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)部貨物運(yùn)輸、人員擺渡等車輛全部改用新能源汽車。大力推進(jìn)充電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在物流園、產(chǎn)業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地、公交市政等車輛集中停放地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁。（縣發(fā)改委、縣工信局、縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣商務(wù)局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣財(cái)政局、縣公路事業(yè)發(fā)展中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、辦事處籌備組負(fù)責(zé)落實(shí)）

3．優(yōu)化完善公路網(wǎng)。科學(xué)引導(dǎo)重型車輛繞城行駛，確定繞城通道路線，完善通行條件，建成濮陽至聊城高速公路南樂段，形成內(nèi)暢外聯(lián)的干線公路網(wǎng)。到2025年，化工等行業(yè)大宗貨物清潔運(yùn)輸比例達(dá)到80%以上。（縣發(fā)改委、縣交通運(yùn)輸局牽頭，縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局南樂分局配合，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、辦事處籌備組負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）能源綠色低碳發(fā)展行動(dòng)

4．發(fā)展新能源和清潔能源。推進(jìn)太陽能高效利用，有序推進(jìn)風(fēng)能資源開發(fā)利用，加快推進(jìn)國(guó)華能源100兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目。加快地?zé)崮芄┡?xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型能源體系。提升生物質(zhì)能綜合利用水平，積極發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)能清潔供暖項(xiàng)目。（縣發(fā)改委、縣自然資源局、縣城市管理服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、辦事處籌備組負(fù)責(zé)落實(shí)）

5．實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代。推動(dòng)化工、鑄造等行業(yè)爐窯實(shí)施清潔能源替代。加快淘汰不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的燃煤鍋爐的工業(yè)爐窯；在不影響民生用氣穩(wěn)定、已落實(shí)合同氣源的前提下，穩(wěn)妥有序引導(dǎo)以氣代煤。2024年年底前，全縣基本完成分散建設(shè)的煤氣發(fā)生爐的清潔能源替代，或者實(shí)施園區(qū)（集群）集中供氣供熱、分散使用。（市生態(tài)環(huán)境局南樂分局、縣發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、辦事處籌備組負(fù)責(zé)落實(shí)）

（四）工業(yè)行業(yè)升級(jí)改造行動(dòng)

6．高質(zhì)量推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。加強(qiáng)服務(wù)和指導(dǎo)，幫助企業(yè)合理選擇超低排放改造技術(shù)，協(xié)調(diào)解決清潔運(yùn)輸?shù)染唧w事項(xiàng)。推進(jìn)磚瓦等行業(yè)深度治理，對(duì)無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，通過更換適宜高效治理工藝、提升現(xiàn)有治污設(shè)施處理能力、清潔能源替代等方式實(shí)施分類整治。（市生態(tài)環(huán)境局南樂分局牽頭，縣發(fā)改委、縣交通運(yùn)輸局配合，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、辦事處籌備組負(fù)責(zé)落實(shí)）

7．開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造。現(xiàn)有化工園區(qū)制定“一園一策”綠色化升級(jí)改造方案，2024年年底前完成生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能規(guī)模、能耗水平、燃料類型、污染治理等方面升級(jí)改造任務(wù)，建立揮發(fā)性有機(jī)物管控平臺(tái)。開展化工、包裝印刷、家具制造、人造板等行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群排查及分類治理，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能規(guī)模、能耗水平、燃料類型、污染治理和區(qū)域環(huán)境綜合整治等方面明確整治標(biāo)準(zhǔn)，制定“一群一策”整治提升方案，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)境治理水平。2025年年底前，完成一輪傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造。推行產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境污染第三方治理，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與，建立按效付費(fèi)、第三方治理、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的新機(jī)制，整體提升產(chǎn)業(yè)集群污染治理水平和污染物排放管控水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈。（市生態(tài)環(huán)境局南樂分局牽頭，縣發(fā)改委、縣工信局配合，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、辦事處籌備組負(fù)責(zé)落實(shí)）

8．依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2023年本）》及《河南省淘汰落后產(chǎn)能綜合標(biāo)準(zhǔn)體系（2023年本）》，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，將污染物排放強(qiáng)度高、治理難度大及限制類工藝和裝備納入淘汰范圍，實(shí)施落后產(chǎn)能“動(dòng)態(tài)清零”。（縣工信局牽頭，縣發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局南樂分局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局配合，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、辦事處籌備組負(fù)責(zé)落實(shí)）

9．堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和河南省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”以及產(chǎn)能置換、煤炭消費(fèi)減量替代、區(qū)域污染物削減等政策要求，嚴(yán)把高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口。強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)及“三同時(shí)”管理，國(guó)家、省績(jī)效分級(jí)重點(diǎn)行業(yè)以及涉及鍋爐爐窯的其他行業(yè)，新建、擴(kuò)建項(xiàng)目污染物排放限值、污染治理措施、無組織排放控制水平、運(yùn)輸方式等達(dá)到A級(jí)績(jī)效水平；改建項(xiàng)目污染物排放限值、污染治理措施、無組織排放控制水平、運(yùn)輸方式等達(dá)到B級(jí)以上績(jī)效水平；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目大宗貨物年貨運(yùn)量達(dá)到150萬噸及以上的，原則上要接入鐵路專用線或管道；具有鐵路專用線的，大宗貨物鐵路運(yùn)輸比例應(yīng)達(dá)到80%以上。（縣發(fā)改委、縣工信局、市生態(tài)環(huán)境局南樂分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，縣交通運(yùn)輸局配合，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、辦事處籌備組負(fù)責(zé)落實(shí)）

（五）黑臭水體消除行動(dòng)

10．持續(xù)開展黑臭水體整治。把黑臭水體治理納入縣河長(zhǎng)制工作專班重點(diǎn)工作，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，鞏固提升市城區(qū)整治成果，定期開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，避免出現(xiàn)返黑返臭現(xiàn)象。深入排查縣城區(qū)黑臭水體，確保發(fā)現(xiàn)一處、整治一處。2025年年底前，縣城區(qū)基本消除黑臭水體。（縣住建局、縣城市管理服務(wù)中心、縣水利局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局南樂分局、縣發(fā)改委配合，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、辦事處籌備組負(fù)責(zé)落實(shí)）

11．推動(dòng)城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效。推進(jìn)縣城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，加快完善城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的生活污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)，排查雨污管網(wǎng)錯(cuò)接混接點(diǎn)位并完成整治。到2025年，基本消除縣城區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，全縣生活污水集中收集率達(dá)到70%。推動(dòng)污水處理提質(zhì)增效，加快推進(jìn)縣污水處理廠一期提標(biāo)改造工程進(jìn)度和開發(fā)區(qū)污水處理廠問題整改進(jìn)度，確保按照時(shí)限要求完工；對(duì)進(jìn)水生化需氧量濃度低于100毫克/升的污水處理廠服務(wù)片區(qū)，實(shí)施管網(wǎng)“一廠一策”系統(tǒng)化整治。（縣城市管理服務(wù)中心、縣住建局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局南樂分局、縣財(cái)政局配合，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、辦事處籌備組負(fù)責(zé)落實(shí)）

（六）美麗幸福河湖建設(shè)行動(dòng)

12．積極建設(shè)美麗幸福河湖示范段。按照“持久水安全、優(yōu)質(zhì)水資源、宜居水環(huán)境、健康水生態(tài)、先進(jìn)水文化、科學(xué)水管理”標(biāo)準(zhǔn)，積極開展美麗幸福河湖建設(shè)，力爭(zhēng)到2025年，省、市、縣級(jí)美麗幸福河湖示范建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。（縣水利局、市生態(tài)環(huán)境局南樂分局牽頭，縣林業(yè)中心、縣財(cái)政局、縣自然資源局配合）

13．加強(qiáng)重點(diǎn)河湖保護(hù)治理。實(shí)施城市河湖生態(tài)修復(fù)工程，系統(tǒng)開展城市河流、湖庫、濕地、岸線等治理和修復(fù)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市水網(wǎng)、河湖生態(tài)緩沖帶建設(shè)，恢復(fù)河湖水系連通性和流動(dòng)性。開展河湖生態(tài)緩沖帶修復(fù)與建設(shè)試點(diǎn)，按照生態(tài)優(yōu)先、自然修復(fù)為主的原則對(duì)河湖生態(tài)緩沖帶進(jìn)行修復(fù)，強(qiáng)化河湖生態(tài)緩沖帶攔截污染、凈化水體、提升生態(tài)系統(tǒng)完整性等功能。加強(qiáng)生態(tài)水量配置和調(diào)度管理，將保障生態(tài)流量作為硬約束，逐個(gè)落實(shí)水利工程生態(tài)流量下泄措施。到2025年，生態(tài)流量管理措施全面落實(shí)，馬頰河、徒駭河生態(tài)流量得到改善和保障。（縣水利局、縣林業(yè)中心、市生態(tài)環(huán)境局南樂分局、縣自然資源局、縣城市管理服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、辦事處籌備組負(fù)責(zé)落實(shí)）

（七）入河排污口整治行動(dòng)

14．開展入河排污口整治行動(dòng)。推進(jìn)入河排污口排查、溯源、整治，2023年年底前完成80%溯源及30%整治任務(wù)，2024年年底前完成全部溯源及70%整治任務(wù)，2025年年底前完成全部整治任務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局南樂分局、縣住建局、縣城市管理服務(wù)中心、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健委、縣交通運(yùn)輸局、縣工信局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、辦事處籌備組負(fù)責(zé)落實(shí)）

（八）農(nóng)村污染防治行動(dòng)

15．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水和面源污染防治。以10萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程，推廣節(jié)水技術(shù)，完善節(jié)水措施，全面提高糧食生產(chǎn)水資源利用率。集約利用地下水資源，嚴(yán)厲打擊違法取水行為。深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，推動(dòng)種養(yǎng)循環(huán)和畜禽糞污資源化利用。到2025年，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥利用率達(dá)到43%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到90%以上。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局南樂分局配合，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、辦事處籌備組負(fù)責(zé)落實(shí)）

16．推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動(dòng)，鞏固提升整治成果?？茖W(xué)選擇改廁模式，強(qiáng)化后期管護(hù)，推進(jìn)糞污無害化處理和資源化利用。完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，健全村莊環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化保潔制度，開展農(nóng)村生活垃圾分類減量和資源化利用。因地制宜治理農(nóng)村生活污水，加快構(gòu)建“縣級(jí)政府主導(dǎo)、法人主體建設(shè)運(yùn)維、部門監(jiān)管、村民參與”的治理體系。2023年年底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地基本實(shí)現(xiàn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋。到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到37%。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局南樂分局牽頭，縣住建局配合，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、辦事處籌備組負(fù)責(zé)落實(shí)）

（九）生態(tài)環(huán)境突出問題整治行動(dòng)

17．狠抓問題整改。強(qiáng)力推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片、生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督幫扶、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室專項(xiàng)督察等反饋問題整改，將重點(diǎn)問題整改情況納入縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室專項(xiàng)督查內(nèi)容，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保整改到位。（縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室牽頭，市生態(tài)環(huán)境局南樂分局、縣發(fā)改委等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、辦事處籌備組負(fù)責(zé)落實(shí)）

18．堅(jiān)持舉一反三。對(duì)整改完成的問題適時(shí)開展“回頭看”，建立常態(tài)化排查整治機(jī)制。圍繞歷次生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題以及工業(yè)企業(yè)違法排污和數(shù)據(jù)造假、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理不到位、“四水四定”落實(shí)不嚴(yán)格、“兩高”項(xiàng)目盲目上馬、侵占文物古跡等問題，持續(xù)深入開展排查整治，堅(jiān)決整治到位。（縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室牽頭，縣發(fā)改委、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局南樂分局、縣住建局、縣水利局、縣文廣旅體局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、辦事處籌備組負(fù)責(zé)落實(shí)）

（十）環(huán)境監(jiān)管能力提升行動(dòng)

19．提升監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力。實(shí)施全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣站升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)楊村鄉(xiāng)等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣站六因子（可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳）監(jiān)測(cè)全覆蓋。推動(dòng)總磷、總氮、重金屬等重點(diǎn)排污單位安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，健全以污染源自動(dòng)監(jiān)控為主的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)監(jiān)控領(lǐng)域弄虛作假行為。（市生態(tài)環(huán)境局南樂分局牽頭，縣公安局、縣財(cái)政局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、辦事處籌備組負(fù)責(zé)落實(shí)）

20．提升監(jiān)督執(zhí)法能力。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域體制改革，做好垂直改革“后半篇”文章，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域事業(yè)單位重塑性改革。探索實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)開展執(zhí)法大練兵活動(dòng)，開展生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)2025年年底前縣級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)裝備達(dá)標(biāo)。（市生態(tài)環(huán)境局南樂分局牽頭，縣財(cái)政局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、辦事處籌備組負(fù)責(zé)落實(shí)）

21．提升生態(tài)環(huán)境應(yīng)急能力。持續(xù)推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備，健全環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍，編制馬頰河、衛(wèi)河、徒駭河、潴瀧河等主要河流“一河一策一圖”環(huán)境應(yīng)急處置預(yù)案。建立健全流域上下游聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，加強(qiáng)跨省、縣流域環(huán)境應(yīng)急聯(lián)合會(huì)商和信息通報(bào)，動(dòng)態(tài)更新聯(lián)防聯(lián)控信息，開展環(huán)境應(yīng)急演練。健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。（市生態(tài)環(huán)境局南樂分局牽頭，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、辦事處籌備組負(fù)責(zé)落實(shí)）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，高位統(tǒng)籌推進(jìn)。持續(xù)優(yōu)化“2+7”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。綠色低碳推進(jìn)工作專班、農(nóng)村禁燒工作專班、河長(zhǎng)制工作專班、城市面源污染防治工作專班、移動(dòng)源污染防治工作專班、工業(yè)企業(yè)污染防治工作專班、重點(diǎn)區(qū)域精細(xì)化管理工作專班責(zé)任部門盡快制定相關(guān)領(lǐng)域專項(xiàng)工作方案，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、辦事處籌備組要建立相應(yīng)工作機(jī)制，細(xì)化實(shí)施方案，制定針對(duì)性強(qiáng)、可操作性高的落實(shí)措施，切實(shí)抓好組織實(shí)施。

（二）夯實(shí)工作責(zé)任，密切協(xié)作配合。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境部等18部門《關(guān)于推動(dòng)職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見》（環(huán)督察〔2022〕58號(hào)）和河南省貫徹落實(shí)措施，結(jié)合我縣具體工作辦法，以縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)組織架構(gòu)為核心，進(jìn)一步細(xì)化分解工作職責(zé)，強(qiáng)化部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持用好“每日監(jiān)測(cè)、分周推送、按月排名、逐季獎(jiǎng)懲”機(jī)制，縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室開展監(jiān)督問效，將本行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)情況納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核范圍，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的予以表彰，對(duì)工作中推諉扯皮、造成重大不良影響的依法依規(guī)追究責(zé)任。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚氛圍。大力宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，辦好六五環(huán)境日、全國(guó)生態(tài)日等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大活動(dòng)，多形式、多層次開展宣傳活動(dòng)。強(qiáng)化社會(huì)輿情引導(dǎo)，把握生態(tài)環(huán)境正確輿論導(dǎo)向，確保輿情穩(wěn)定。建強(qiáng)新媒體宣傳陣地，強(qiáng)化新媒體運(yùn)用，充分發(fā)揮環(huán)保志愿者作用，通過政策宣講、科學(xué)普及、能力培養(yǎng)、“環(huán)保進(jìn)校園”等活動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，推動(dòng)全民共建共治共享，形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。