樂政辦〔2024〕11號南樂縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南樂縣人民政府重大行政決策后評估辦法（試行）的通知
樂政辦〔2024〕11號
南樂縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)南樂縣人民政府重大行政決策
后評估辦法（試行）的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，興樂街道辦事處籌備組、開元街道辦事處籌備組，縣直有關(guān)單位：
《南樂縣人民政府重大行政決策后評估辦法（試行）》已經(jīng)南樂縣人民政府第27次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
2024年5月11日
南樂縣重大行政決策后評估辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對我縣政府重大行政決策執(zhí)行情況的跟蹤、調(diào)查與反饋，及時(shí)調(diào)整和完善有關(guān)決策，規(guī)范重大行政決策后評估工作，提高決策的科學(xué)性和民主性，按照《重大行政決策程序暫行條例》（國務(wù)院令第713號）和《河南省重大行政決策程序規(guī)定》（省政府令第210號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱重大行政決策，是指由縣政府依照法定權(quán)限、程序，作出對本縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者直接關(guān)系相關(guān)群體切身利益，對社會秩序、社會穩(wěn)定、社會安全等方面可能造成較大影響的政策和措施的制定、實(shí)施或者調(diào)整。
城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、土地和房屋的征收與補(bǔ)償、政府定價(jià)等決策程序，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。突發(fā)事件應(yīng)急處置決策不適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的后評估是指縣政府的重大行政決策（以下簡稱“決策事項(xiàng)”）實(shí)施后，根據(jù)其決策目的和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對其實(shí)施后效果提出評估意見，并由此決定其延續(xù)、調(diào)整或終止的活動。
第四條 縣政府依據(jù)本辦法規(guī)定對決策事項(xiàng)進(jìn)行后評估。
縣司法局負(fù)責(zé)組織實(shí)施決策事項(xiàng)后評估工作，制定后評估年度計(jì)劃，決策事項(xiàng)原起草單位或主要執(zhí)行單位（以下簡稱“評估單位”）是后評估工作的具體責(zé)任單位，負(fù)責(zé)后評估工作方案的制定和實(shí)施。
縣政府認(rèn)為有必要的，可以指定責(zé)任部門對本部門制定實(shí)施的決策事項(xiàng)進(jìn)行后評估。
評估單位應(yīng)當(dāng)在日常工作中通過各種途徑和方式收集有關(guān)決策事項(xiàng)實(shí)施情況、社會反響、存在問題等方面的信息資料，提供與決策事項(xiàng)實(shí)施情況有關(guān)的材料和數(shù)據(jù)，如實(shí)說明實(shí)施過程中存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)，并提出相關(guān)建議，協(xié)助做好后評估工作。
根據(jù)工作需要，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，評估單位可采取向社會公開招標(biāo)等方式委托高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、社會組織、咨詢機(jī)構(gòu)等專業(yè)機(jī)構(gòu)對決策事項(xiàng)的實(shí)施情況進(jìn)行后評估。
第五條 后評估工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入縣政府年度部門預(yù)算。
第二章 后評估程序
第六條 開展后評估應(yīng)當(dāng)全面調(diào)查了解決策事項(xiàng)的實(shí)施情況，廣泛聽取公民、法人和其他組織的意見，運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段收集、分析和評估相關(guān)資料，客觀全面地作出后評估。
第七條 有下列情形之一的，決策機(jī)關(guān)可以組織決策后評估，并確定承擔(dān)評估具體工作的單位：
（一）客觀情況發(fā)生重大變化；
（二）重大行政決策實(shí)施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果；
（三）公民、法人或者其他組織提出較多意見；
（四）按照上級要求或評估單位需要的；
（五）決策機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要以及其他需要評估的情況。
第八條 后評估圍繞以下內(nèi)容開展：
（一）決策實(shí)施的效果與決策目的是否相符；
（二）決策實(shí)施的成本效益分析；
（三）實(shí)施對象對決策的接受程度；
（四）決策實(shí)施與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的符合程度；
（五）決策實(shí)施帶來的影響和可預(yù)期的長遠(yuǎn)影響；
（六）其他需要評估的內(nèi)容。
評估可以對決策事項(xiàng)所涉及的各個領(lǐng)域進(jìn)行整體評估，也可以根據(jù)實(shí)際需要，對其中的主要內(nèi)容進(jìn)行部分評估。
第九條 后評估工作分為準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和結(jié)論形成三個階段。
第十條 準(zhǔn)備階段主要開展以下工作：
（一）成立后評估小組。小組由評估單位相關(guān)人員組成，可以邀請人大代表、政協(xié)委員、法律顧問、行業(yè)管理專家等參加；
（二）制定方案。方案主要包括評估的目的、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)與方法、步驟與時(shí)間安排、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、組織保障等；
（三）其他準(zhǔn)備工作。
受委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展評估工作的，其成立的小組和制定的方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)委托評估單位審核同意。
第十一條 實(shí)施階段主要開展以下工作：
（一）收集決策事項(xiàng)實(shí)施前后的信息，歸納基本情況；
（二）通過網(wǎng)絡(luò)公開征求意見、開展問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、召開座談會或者論證會等各種方式聽取意見；
（三）對收集的信息資料和征集的意見進(jìn)行分析，并得出初步結(jié)論。
第十二條 結(jié)論形成階段主要開展以下工作：
（一）起草評估報(bào)告；
（二）組織評估小組或有關(guān)專家對評估報(bào)告進(jìn)行論證；
（三）正式形成后評估報(bào)告并提交決策機(jī)關(guān)審定。
第十三條 后評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）評估過程和方式；
（二）決策執(zhí)行的基本情況；
（三）決策執(zhí)行中存在的主要問題和原因；
（四）繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行或者修改決策的建議。
第十四條 對決策事項(xiàng)執(zhí)行過程中未發(fā)生較大爭議、不存在明顯問題的，評估單位根據(jù)實(shí)際情況，可以采取簡易程序開展后評估工作。采取簡易程序的，可以通過召開座談會、網(wǎng)上問卷調(diào)查或者征求意見等方法收集、分析相關(guān)信息資料，最終形成后評估報(bào)告。
第三章 結(jié)果與應(yīng)用
第十五條 后評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為延續(xù)、調(diào)整或終止執(zhí)行決策事項(xiàng)、完善配套制度和改進(jìn)行政執(zhí)法、行政管理工作的重要依據(jù)。
第十六條 決策機(jī)關(guān)作出中止執(zhí)行、終止執(zhí)行或者調(diào)整決策事項(xiàng)內(nèi)容決定的，決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，避免或者減少經(jīng)濟(jì)損失和不良社會影響。
第十七條 對決策事項(xiàng)已經(jīng)組織過后評估的，未出現(xiàn)新情況、新事由、新爭議的，可以不再重復(fù)組織評估。
第四章 保密與責(zé)任追究
第十八條 參與后評估工作的單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)對工作涉及的國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密及個人隱私等予以保密。
第十九條 參與后評估工作的單位及其工作人員存在失職瀆職、弄虛作假、干擾后評估等行為的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)追究責(zé)任。
第二十條 受委托后評估機(jī)構(gòu)違背客觀事實(shí)提出后評估報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依照委托協(xié)議承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并由委托單位提請有關(guān)部門依法依規(guī)將其行為納入不良信用記錄。
第五章 附 則
第二十一條 縣政府工作部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的重大行政決策實(shí)施后評估工作，參照本辦法執(zhí)行。
第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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