南樂縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)精文減會和改進調(diào)研工作提醒的

通   知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，興樂街道辦事處籌備組、開元街道辦事處籌備組，縣政府有關(guān)部門：

為切實做好整治形式主義為基層減負工作，按照上級要求，對近年來縣委、縣政府關(guān)于精文簡會、改進調(diào)研的相關(guān)要求進行了歸納梳理，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

                                                              2024年8月19日

南樂縣人民政府辦公室

關(guān)于精文減會和改進調(diào)研的工作提醒

一、文件“十不發(fā)”負面清單

（一）內(nèi)容

1. 未列入年度發(fā)文計劃的原則上不發(fā)文；

2. 黨中央國務院、省委省政府和市委市政府文件未明確要求配套的不發(fā)文；

3. 縣委、縣政府文件的分工方案不發(fā)文；

4. 除縣黨代會、縣委全會、縣“兩會”等重要會議外，其他會議重點任務分工不發(fā)文；

5. 雖事關(guān)重大但涉及范圍較小，可直接進行工作部署的不發(fā)文；

6. 雖以前每年發(fā)文但現(xiàn)階段相關(guān)問題不再突出、必要性不強的不發(fā)文；

7. 黨中央國務院、省委省政府和市委市政府已作出明確規(guī)定的，現(xiàn)行文件規(guī)定仍適用的不發(fā)文；

8. 關(guān)鍵問題不涉及縣委職能的不發(fā)縣委文件；

9. 議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的工作規(guī)則及其辦公室工作細則、年度要點、計劃方案等自行發(fā)文能夠解決的，不發(fā)縣委、縣政府文件；

10. 事項比較具體由部門發(fā)文或部門聯(lián)合發(fā)文能夠解決的，不發(fā)縣委、縣政府文件。

（二）相關(guān)政策要求

1. 除縣黨代會、縣委全會、縣“兩會”等會議外，縣委、縣政府主要領導同志講話稿不超過5000字，分管領導同志講話稿不超過3000字；除事關(guān)長遠和全局的重大部署外，縣委、縣政府重要文件稿一般不超過3000字，其他文件稿一般不超過1000字，提倡百字短文。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各部門向縣委、縣政府的報告不超過3000字。

——《縣委辦公室 縣政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的工作措施〉的通知》（樂辦〔2019〕20號）

2. 縣直部門要從嚴控制發(fā)文數(shù)量，未經(jīng)縣委、縣政府批準，不得要求下級以黨委和政府名義上報文件。

——《中共南樂縣委辦公室印發(fā)〈關(guān)于進一步解決形式主義突出問題為基層減負的若干措施〉的通知》（樂辦文〔2022〕44號）

3. 黨中央國務院、省委省政府和市委市政府文件未明確要求配套的不發(fā)文，確有必要配套的，結(jié)合實際的具體舉措應不少于文件內(nèi)容的50%。制發(fā)配套文件原則上只配套一級，不搞層層配套。

——《中共南樂縣委辦公室印發(fā)〈關(guān)于進一步解決形式主義突出問題為基層減負的若干措施〉的通知》（樂辦文〔2022〕44號）

二、會議“八不開”負面清單

（一）內(nèi)容

1. 計劃外未經(jīng)縣委、縣政府審批的不開會；

2. 只傳達上級精神、沒有具體貫徹落實舉措的不開會；

3. 準備不成熟、醞釀不到位的不開會；

4. 能協(xié)調(diào)解決或現(xiàn)場辦公解決的不開會；

5. 上級會議原則上只開到下一級，經(jīng)批準直接開到鄉(xiāng)級的不再層層開會；

6. 能開視頻會的不集中開會，視頻會議不請鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）同志到主會場參會；

7. 能開座談會、專題會、現(xiàn)場會的不集中開大會；

8. 能以議事協(xié)調(diào)機構(gòu)或部門名義召開的不開縣委、縣政府會議。

（二）相關(guān)政策解釋

1. 實行縣委、縣政府會議年度計劃管理，縣委辦公室、縣政府辦公室嚴把會議審批關(guān)，計劃外未經(jīng)縣委、縣政府審批的不開會，確保會議總量比上年只減不增?？h直部門召開的全縣性工作會議，每年不超過1次；以縣直部門名義召開的單項工作會議，按程序報縣委辦公室或縣政府辦公室審核備案，原則上每年不超過3次。上級會議原則上只開到下一級，經(jīng)批準開到基層的視頻會，不再層層套開。

——《中共南樂縣委辦公室印發(fā)〈關(guān)于進一步解決形式主義突出問題為基層減負的若干措施〉的通知》（樂辦文〔2022〕44號）

2. 根據(jù)會議主題或研究事項確定參會人員，嚴禁無關(guān)人員參會、陪會?？h黨代會、縣委全會、縣“兩會”、縣政府全會、縣紀委全會等會議，嚴格按照規(guī)定人數(shù)和會期執(zhí)行；以縣委、縣政府名義召開的全縣性會議，參會人數(shù)不超過200人、會議時間不超過2小時；縣直部門召開的全縣性工作會議，每年不超過1次，參會人數(shù)不超過120人、會議時間不超過1.5小時；以縣直部門名義召開的單項工作會議，按程序報縣委辦公室或縣政府辦公室審核備案，原則上每年不超過3次，每次參會人數(shù)不超過120人、會議時間不超過1.5小時。

——《縣委辦公室 縣政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的工作措施〉的通知》（樂辦〔2019〕20號）

縣委常委會會議、縣政府常務會議、縣議事協(xié)調(diào)機構(gòu)會議等，與會議主題關(guān)系不密切或會前已充分征求意見的部門主要負責同志不參會。未經(jīng)縣委、縣政府主要負責同志批準，不得要求下級黨委、政府主要負責同志參會。邀請縣級領導出席會議活動，要合理確定出席領導同志范圍，只安排相關(guān)領導同志出席，不得隨意提高會議規(guī)格。

——《中共南樂縣委 南樂縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則精神的實施辦法〉的通知》（樂發(fā)〔2023〕5號）

3. 專題會、座談會等會議講話一般不超過30分鐘；會議安排典型發(fā)言的，發(fā)言人數(shù)不超過5人，每人發(fā)言不超過5分鐘。

——《縣委辦公室 縣政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的工作措施〉的通知》（樂辦〔2019〕20號）

4. 全縣性會議能采用電視電話會議、網(wǎng)絡視頻會議形式召開的盡可能采用，一般不越級召開。能采用電視電話、網(wǎng)絡視頻會議的不安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志到主會場參會。

——《中共南樂縣委 南樂縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則精神的實施辦法〉的通知》（樂發(fā)〔2023〕5號）

三、調(diào)查研究“八不得”負面清單

（一）內(nèi)容

1. 不得開展無明確目的、無實質(zhì)內(nèi)容、無研究成果的作秀式調(diào)研。

2. 不得開展只注重“調(diào)”、不注重“研”，不聽群眾、企業(yè)真話實話，只走形式過場的打卡式調(diào)研。

3. 不得開展集中或輪番、多批次到同一個調(diào)研點的盆景式調(diào)研。

4. 不得開展與調(diào)研工作內(nèi)容無關(guān)的參觀、旅游或娛樂的度假式調(diào)研。

5. 不得開展預先踩點、按照計劃提前安排經(jīng)典路線的劇本式調(diào)研。

6. 不得開展帶著答案找問題、帶著報告找案例的量身定做式調(diào)研。

7. 不得開展層層陪同、迎來送往、擴大隨行人員范圍的前呼后擁式調(diào)研。

8. 不得開展以吃地方特色、收取紀念品和土特產(chǎn)等連吃帶拿式調(diào)研。

（二）相關(guān)政策要求

1. 改進調(diào)查研究。堅持實事求是，強化問題導向，聚焦中央、省、市、縣重大決策部署，聚焦破解經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點難點熱點問題，把調(diào)查研究貫穿決策和執(zhí)行全過程。各調(diào)研點要保持原貌，不得影響群眾正常生產(chǎn)生活，不準搞“經(jīng)典調(diào)研路線”，不到轄區(qū)邊界迎送，不懸掛歡迎標語，堅決杜絕“群眾演、領導看”。各級領導同志下基層調(diào)研，嚴格按規(guī)定控制用餐標準、陪餐人數(shù)。

——《縣委辦公室 縣政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的工作措施〉的通知》（樂辦〔2019〕20號）

2. 縣委常委、副縣長不同時到同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)研，不輪番到一個地方、一個地點、一條線路去調(diào)研，每人每月下基層調(diào)研不少于2次，每年下基層調(diào)研不少于50天，圍繞中心、分管工作和全面從嚴治黨確定重要課題開展專題調(diào)研。

——《中共南樂縣委 南樂縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則精神的實施辦法〉的通知》（樂發(fā)〔2023〕5號）

3. 縣委書記、縣長到基層調(diào)研時，陪同的縣直有關(guān)部門負責同志不超過5人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）陪同的負責同志不超過2人。其他縣委常委、副縣長到基層調(diào)研時，陪同的縣直有關(guān)部門分管負責同志不超過2人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安排1位負責同志陪同，主要負責同志除工作必須外一般不陪同。不搞層層多人陪同，到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)研時調(diào)研點所在的村（社區(qū)）安排1位負責同志陪同；調(diào)研企事業(yè)單位和條條管理部門時，其在異地的上級單位和主管部門的負責同志不到現(xiàn)場陪同?？h委常委、副縣長調(diào)研時隨行人員不超過2人，陪同調(diào)研的同志不帶隨行人員，無直接任務人員一律不到現(xiàn)場。

——《中共南樂縣委 南樂縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則精神的實施辦法〉的通知》（樂發(fā)〔2023〕5號）

四、督查檢查考核“十不得”負面清單

1. 不得開展未經(jīng)報備的督查檢查考核事項；

2. 部門不得自行對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府開展督查檢查考核或在文件中規(guī)定全縣性督導檢查考核事項；

3. 日常調(diào)研指導工作不得隨意冠以監(jiān)督檢查、督查督導等名義或?qū)⒄{(diào)研結(jié)果作為督查檢查考核評價依據(jù)；

4. 除有明確規(guī)定外不得以任何形式對基層搞“一票否決”；

5. 不得動輒簽訂“責任狀”向基層推卸責任；

6. 不得以分解下達指標、考核驗收等方式變相推卸責任；

7. 不得以開會、發(fā)文、留痕多少評判工作好壞；

8. 不得隨意要求填表報數(shù)、層層報材料；

9. 不得工作剛安排就督查檢查、剛部署就進行考核；

10. 不得以開展評選評比表彰活動為由向基層、企業(yè)和群眾收費、攤派、拉贊助。